בג"ץ: על המחוקק לפעול מיידית למיגור ההפלייה במתן הטבות מס ליישובי ספר

להחלטה בעניין נסר ואח' נ' ממשלת ישראל ואח'

בית המשפט העליון התריע בפני המחוקק- היה ולא ייקבעו קריטריונים שוויוניים למתן הטבות מס ליישובים הזכאים להן, בין השאר עקב היותם קרובים לגבול, ייאלץ ביהמ"ש ליתן צו מוחלט שיורה על תיקון פקודת מס הכנסה בעניין זה.

מספר עתירות הוגשו לבג"ץ ע"י מועצות מקומיות, יישובים וארגונים שונים כנגד תיקון מס' 146 לפקודת מס הכנסה, הקובע את רשימת היישובים הזכאים להטבות מס בעיקר לאור קרבתם לגבול והיותם רחוקים מיישוב עירוני גדול, מצב המביא לייקור עלויות ספקי מוצרים ושירותים.

לטענת העותרים, הטבות המס כפי שהותקנו, פוגעות בעקרון השוויון באשר הן מפלות יישובים ערביים ובדואים אשר אינם נכללים ברשימת היישובים הזכאים להטבות, זאת לעומת יישובים יהודיים הנכללים בה, מבלי שנותן המחוקק סיבה עניינית להבחנה ביניהם ומבלי שקבע קריטריונים אחידים ושוויוניים להכללת היישובים הזכאים להטבות המס בפקודה.

נשיאת בית המשפט, השופטת בייניש, קבעה, כי רשימת היישובים הזכאים להטבות מס לא נקבעה ע"פ אמות מידה ברורות והנה לא שוויונית ומפלה, ולו בשל העובדה, כי לא נכלל בה ולו יישוב ערבי אחד. צוין, כי על אף הקמת ועדת סופר, שהמליצה על עיגון חקיקתי של קריטריונים אובייקטיבים וביניהם שיקולי קרבה לגבול, וכן שיקולים גאוגרפיים-דמוגרפיים וסוציו אקונומיים על פיהם תקבע רשימת היישובים הזכאים להטבות מס, טרם פעל המחוקק לעיגונם, זאת על אף התערבות ביהמ"ש במסגרת העתירות דנן. השופטת העירה, כי החופש של הממשלה והכנסת לפעול משיקולים פוליטיים מוגבל במקום בו ישנה פגיעה חוקתית.

"סברנו כי הממשלה והכנסת ישכילו לפעול לפתרון הבעיה ללא התערבותו של בית משפט זה. כך סברנו, כך אף קיווינו, אלא שהממשלה והכנסת נמנעו, באופן שיטתי ובמשך מספר שנים, מלפעול לפתרון הסוגיה נשוא העתירות וזאת בניגוד לעמדתם של נציגי היועץ המשפטי לממשלה שתמכו בפתרון הסוגיה באמצעות חקיקה מתקנת", כתבה הנשיאה.

לפיכך נפסק, כי היה ועד ליום 30.11.2010 לא יוגש עדכון לגבי תחילתו של הליך חקיקתי לשם מיגור ההפלייה וקביעת קריטריונים ברורים לגבי היישובים הזכאים להטבות מס, והכללתם בחקיקת התקציב לשנים 2011-20112 לא יהיה מנוס מפני מתן צו מוחלט שיורה לממשלה לתקן את פקודת מס הכנסה בעניין זה.

להחלטה בעניין נסר ואח' נ' ממשלת ישראל ואח'

• ב"כ העותרים: עו"ד רוסתום גדבאן; עו"ד דקלה סירקיס; עו"ד עאוני בנא
• ב"כ המשיבים: עו"ד דנה בריסקמן; עו"ד ליאור נוימן; עו"ד אופיר קפלן

למדור: חוקתי ומנהלי

אתר המשפט הישראלי "פסקדין"

www.psakdin.co.il

פרסומת - תוכן מקודם
פסקדין הוא אתר תוכן משפטי ופלטפורמה המספקת שירותי שיווק דיגיטלי למשרדי עורכי דין,
בהכנת הכתבה לקח חלק צוות העורכים של פסקדין.